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INCLUSIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
INCLUSIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
José Manuel Prado AbularachGuatemala, julio 23 de 2010.
1- Introducción.
a- La discapacidad comprende una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico social. (R. Jimenez-1996).
b- Discapacidad es cualquier deficiencia física, mental o sensorial que limite, sustancialmente, una o más de las actividades principales de una persona.
Es necesario identificar en el medio social, el diseño del entorno físico, los medios de información, comunicación, educación, que se oponen o dificultan que las personas con discapacidad participen en condiciones de igualdad, de esta manera, se podrá encontrar que muchas personas que padecen ciertos tipos de discapacidad pueden participar en igualdad de circunstancias en trabajos y estudios, inclusive universitarios. Lo importante es superar los estereotipos que generalmente se les imponen a los discapacitados o discapacitadas, que los colocan en una posición de desventaja, sumisión y de subordinación, en un sistema social de discriminación.
La rehabilitación profesional es un proceso vivencial, fundamentado en las diferencias individuales de cada persona, en la activa participación del propio sujeto, la familia, de las instituciones, empresas y el medio social. La rehabilitación implica que la persona participe activamente en ello, para que demuestre sus capacidades, interés y motivación para el logro de objetivos de independencia familiar y económica, por medio de mejorar su funcionalidad y garantizar su autonomía.
La rehabilitación profesional, implica que hombres y mujeres discapacitados, cuenten con el apoyo que requiera, desde la familia, el diagnóstico clínico, la eliminación de barreras físicas, estudios de puestos de trabajo, motivación hacia el emprendimiento y la apertura de empresas dispuestas a participar en la contratación de personal que desempeñe labores con cierto nivel de eficiencia.
2- Principios para la inclusión educativa y laboral de las personas con discapacidad.
Este planteamiento implica que la inclusión de los discapacitados en la vida económica y social, debe realizarse fundamentado en los derechos humanos, para eliminar la discriminación a que están sujetos, a reconocer su dignidad de persona humana, a poder tener autonomía personal, igualdad de oportunidades, una vida independiente, lo cual da origen a una serie de principios (Catalina Montero – 2009):
a- Principio de Subsidiariedad y Solidaridad.
La solidaridad y la subsidiariedad son el fundamento de todo este proyecto de inclusión educativa y laboral de los discapacitados. Supone que subsidiariamente la persona hará todo lo que pueda y hasta después de ello recibirá solidariamente ayuda.
b- Principio de igualdad de oportunidades.
Que en la planificación de la sociedad, en los ambientes educativos y de trabajo, todas las personas tengan igualdad de oportunidades, y se eviten las barreras físicas (arquitectónicas), de actitud, de información o comunicación.
c- Principio de autonomía personal.
Respecto al derecho de las personas con discapacidad, a tomar sus propias decisiones y el control de las acciones que le competen, con el fin de lograr una vida independiente, tomando en cuenta que en aquellos casos en los que la persona enfrenta una deficiencia mental grave, compete a los familiares la toma de decisiones.
d- Principio de flexibilidad.
Que las instituciones de servicios de apoyos, sean flexibles, de acuerdo con los intereses y necesidades de las personas con discapacidad.
e- Principio de normalización.
Dar la oportunidad a que el discapacitado, pueda adaptarse e integrarse a la forma de vida de la colectividad, dándole apoyo en su organización personal, aprendizaje, el trabajo, diversiones, transporte, etc.
f- Principio de desinstitucionalización.
Que el discapacitado pueda utilizar los medios y recursos existentes de la comunidad en general, este principio permite la asistencia a los centros de enseñanza, trabajo, etc. Sin discriminación ni prejuicios, para que pueda hacer su proyecto de vida. La inserción en la vida social del discapacitado, será dentro de un ambiente de solidaridad, en las que él o ella reconocen y les reconocen sus necesidades derivadas de la discapacidad. No se trata de eliminar las instituciones especializadas, sino que el discapacitado haga uso de ellas por excepción.
3- Estadísticas de personas con discapacidad en Centro América
Estimación de Personas con Discapacidad
País - Población Prevalencia de la Discapacidad
Población total -miles % Discapacitados-miles
Costa Rica 4399 5.4 238
El Salvador 6999 5.1 105
Guatemala 12911 3.7 478
Honduras 7362 2.7 199
Nicaragua 5600 10.3 577
Panamá 3288 1.13 37
Totales 40,834,000 1,623,966
Fuente: Situación de salud en las Americas. Indicadores Básicos. 2006. OPS-OMS y División de Población de Naciones Unidas. Estadísticas entre el año 2000 al 2006.
A pesar de los datos mostrados, se estima que por lo menos tres millones de Personas con discapacidad se encuentran en los países que componen el Istmo Centroamericano.
4- Causas de la discapacidad.
Causas sanitarias
Además de las causas comunes que se comparten con los países industrializados, como defectos congénitos, enfermedades crónicas, tumores malignos y accidentes de tránsito, los países de la Región cuentan con casos significativos de discapacidad relacionados con enfermedades infecciosas y parasitarias, deficiencias nutricionales y problemas de salud relativos al desarrollo del feto y el parto.
Causas ambientales
Estas causas comprenden problemas de contaminación ambiental y sus efectos en la salud, como por ejemplo el uso irracional de plaguicidas en los cultivos que aumentan los riesgos de deficiencias y discapacidades en la Región; la falta de prevención de la violencia y los accidentes laborales y de tránsito, y los conflictos armados en países como, El Salvador, Guatemala y Nicaragua, que causan traumas psicológicos y emocionales, sumados a la explosión de minas antipersonales.
5- Áreas Críticas para las Personas con Discapacidad en la región centroamericana.
Educación
Por lo general, los ministerios de educación no cuentan con estadísticas sobre la inscripción, deserción y el grado de escolaridad de los niños y adolescentes con discapacidad. La integración educativa no está basada en políticas gubernamentales, sino que ha ocurrido de modo informal y en mayor medida en los centros privados o mediante redes de solidaridad. En el caso de la educación superior, la situación es crítica por las dificultades de movilidad para el transporte y por las barreras arquitectónicas.
Todas estas trabas educativas traen como consecuencias una menor integración social y una limitación de oportunidades en el mercado laboral y en el ingreso económico, todo lo cual determina, a su vez, una mayor dependencia del discapacitado para su supervivencia.
Empleo
Muchos países de la Región no incluyen en sus censos datos sobre la población con discapacidades que forma parte del conjunto de la población económicamente activa. Hay un alto grado de desempleo de personas discapacitadas, así como reticencia de los empleadores para mantener en el empleo o dar trabajo a esas personas. Sería necesario revisar y actualizar las áreas de capacitación, así como las demandas del mercado laboral dentro de las posibilidades reales de las personas afectadas.
Accesibilidad y movilidad
Las barreras arquitectónicas y urbanísticas son uno de los principales problemas que intensifican la dificultad de las personas con discapacidades para integrarse en el mercado laboral y en las actividades de la vida cotidiana.
Asistencia Médica
La falta de programas de prevención y detección temprana impide, en ocasiones, evitar la discapacidad o que esta empeore.
Además, la falta de asistencia especializada perjudica a la persona con discapacidad en muchas ocasiones. Sumado a ello, el personal general de salud capacitado en rehabilitación es muy escaso y, en la mayoría de los países, el personal de rehabilitación también es escaso. Esto determina que la asistencia médica no sea idónea.
Falta de información
La falta de información es sin duda uno de los mayores problemas en este campo, porque la falta de datos precisos y fiables sobre la población con discapacidad hace más difícil programar, prevenir o incluso abogar por la elaboración de políticas o programas nacionales sobre el tema.
Legislación
Existe legislación específica en 100 % de los países; cada país cuenta con una serie de normas y leyes propias que, directa o indirectamente, tratan el tema de la discapacidad. La legislación sobre las discapacidades ha ido evolucionando gracias a la preocupación de las propias personas con discapacidad y de las instituciones que les prestan servicios y atención. Estas comprenden a las organizaciones de personas con discapacidad o que les prestan apoyo y abogan por la sanción de legislación específica a nivel nacional; los consejos nacionales que tienen como función garantizar la aplicación de esas leyes y la creación de programas y actividades nacionales relacionadas con el tema, y, por último, las instituciones que establecen las políticas generales a nivel nacional.
Cabe destacar el cambio paulatino de la terminología empleada en la legislación: desde términos como impedidos, disminuidos y minusválidos, hasta la incorporación y aceptación del término “discapacidad”, que es más respetuoso y específico. También se puede observar la evolución del papel del Estado, desde las posiciones asistencialistas y proteccionistas, hasta dar paso a la participación activa, la autogestión y la participación comunitaria.
6- Marco Conceptual de educación inclusiva.
El concepto de Educación Inclusiva, tiene por objetivo crear los espacios necesarios en los diferentes sistemas educativos públicos y privados, para que las personas con discapacidad sean incluidas en ellos, para que no queden fuera de los procesos educativos y se les permita socializar y respetando la dignidad de la persona humana.
Se trata de crear una educación inclusiva solidaria y subsidiaria, para que los discapacitados puedan aprovechar sus capacidades, participen y aporten con esfuerzo en su preparación académica de calidad y formación moral, para poder aprovechar las oportunidades productivas y laborales. El 10% de la población mundial tiene alguna discapacidad, que representa aproximadamente 650 millones de personas.
Las personas con discapacidad, son excluidas de los sistemas educativos por causas muy diversas, desde aspectos culturales, sociales, de Ingeniería y Arquitectura, motivos familiares (decisiones de los padres), por “normas establecidas en los centros educativo s privados o públicos”, emocionales, el sistema educativo nacional y las leyes existentes, y la razón principal y difícil de erradicar la indiferencia hacia los que no pueden defenderse por su debilidad ante los que tienen el poder de las decisiones sobre sus vidas.
a- Barreras físicas. Los edificios educativos que son desde uno a varios niveles, es frecuente que no incluyan en su diseño rampas, sanitarios adecuados o algunas orientaciones en los espacios físicos.
b- Aspectos Económicos. Alrededor del 80% de los discapacitados tienen problemas de pobreza o debido a los gastos adicionales que requieren el manejo de su situación, se les considere que están en situación de pobreza. La pobreza representa entonces para los discapacitados un doble flagelo.
c- Estadísticas: En América Latina y el Caribe, sólo entre el 20% y el 30% de los niños con discapacidad asisten a la escuela. En Bolivia, entre el 74% y el 97% de niños con discapacidad no asisten a la escuela. Dentro de ese rango expuesto van quedando los diferentes países de América.
d- Derechos. Cuando se afirma que todos los niños y jóvenes tienen derecho a la educación, se refiere a todos sin excluir a los que tengan deficiencias. Excluirlos significa no permitirles su desarrollo y movilidad social y laboral.
e- La exclusión, la discriminación, la pobreza y la exclusión de la educación son cuatro formas de segregación social para los discapacitados.
f- La eugenesia representa la base o la razón de ser del mantenimiento de los excluidos fuera del sistema social educativo. Eliminar al que tiene defectos físicos y orgánicos ha sido una práctica de algunos regímenes totalitarios en forma masiva como lo fueron las leyes nazis. En la actualidad es practicada por los exámenes prenatales hechos con ese objetivo, la búsqueda de alguna tara genética la cual nunca es identificada con certeza y que se ha convertido en el argumento para el aborto. Así también la selección de sexo, y ciertas cualidades que quieren que sus hijos tengan por medio de la reproducción asistida. Sobre ese concepto de la raza superior y sobre el decidir sobre quién nace y quién no, ha influido para que sea una razón más para excluir a los discapacitados en su derecho a la vida. ¿Pero quién es normal?
g- Convención Internacional de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad. Es un documento necesario de formación inicial para comprender el problema de la Educación Inclusiva.
7- Responsabilidad Social para la inserción laboral de las personas con discapacidad.
Al igual que las personas que no tienen aparentemente ninguna discapacidad, los discapacitados también tienen posibilidades de participar en el desarrollo social del país por medio de su trabajo, lo que representa generar en ellos independencia, y la capacidad de satisfacer sus necesidades. Vemos en nuestra sociedad que todos los trabajos son importantes, por más humilde y sencillo que sea. Las instituciones del Estado y las empresas, dentro de su estrategia de organización, pueden planificar la inclusión de discapacitados en aquellos trabajos que lo permitan y que puedan cumplir con cierto grado de productividad y dependiendo el caso en iguales condiciones o mejor que las personas no discapacitadas.
8- Responsabilidad social universitaria. Propuestas de trabajos de investigación sobre la Inclusión Educativa e Inserción laboral de los discapacitados.
La discriminación, la exclusión, la indiferencia hacia los discapacitados es un problema ético social, que exige su análisis y al cual no se puede ser indiferente, de manera que obliga a tomar acciones, realizar programas e investigaciones multidisciplinarias. De manera que dentro de cada profesión se deben traspasar los límites del conocimiento hacia otras especialidades, para encontrar oportunidades de desarrollo ocupacional de los discapacitados, actuando en colaboración y aprovechando los conocimientos de los profesionales de distintas carreras universitarias, preocupados por la exclusión de los discapacitados. Algunas propuestas de trabajo de investigación y tesis de graduación en todas las universidades nacionales pueden ser los siguientes:
a- Proyectos de reformas a edificios educativos actuales, por medio de la elaboración de tesis de Ingeniería Civil y de Arquitectura, para la construcción de rampas y sanitarios especiales en los edificios de centros educativos, desde preprimaria hasta universitarios. Es parte de la ética profesional, rendir cuenta de todo lo que hagamos y en el campo de la Ingeniería, el diseño y la planificación debe considerar la seguridad y las facilidades de trabajo de todos los que trabajaran y harán uso de los proyectos terminados.
b- Tesis de Ingeniería Industrial, Administración, Recursos Humanos, sobre estudios de puestos de trabajo en la industria y oficinas para discapacitados, incluyendo investigaciones sobre la disposición de las empresas para contratarlos. Igualmente se puede realizar otros trabajos conjuntos con las instituciones del Estado y empresas privadas, con objetivos definidos para la creación de nuevos puestos de trabajo para discapacitados y el proceso de contratación, dando el apoyo necesario durante el proceso de aprendizaje y trabajo.
c- Otra área de investigación es el emprendimiento, Descubrir con los discapacitados, sus posibilidades de iniciar pequeñas y medianas empresas.
d- Realizar investigaciones sobre la apertura de los estudios desde secundaria hasta universitarios a los discapacitados. Investigaciones que son propias de los especialistas de la Docencia y desempeño profesional en carreras como, Psicología, Sociología, Derecho, Medicina, Administración de recursos humanos, Trabajo social, Ingeniería, etc. Deberá tomarse en cuenta las posibilidades de trabajo para los graduados en esas especialidades.
Referencias.
a- Montero Gómez, Catalina. Estrategias para facilitar la inserción laboral a personas con discapacidad. Editorial Universidad Estatal a Distancia. 2009. Costa Rica.
b- CENAREC. Convención Internacional de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad. Centro Nacional de Recursos para la Educación Inclusiva. 2009. Costa Rica.
c- Jacobo Zardel, Vargas Silvia, López José. Sujeto, Educación Especial e Integración, Volumen VII. UNAM. 2010. México.
d- VI Encuentro Internacional. Red Internacional y participantes en Integración y Educación Inclusiva. San José Costa Rica. 27-29 de Mayo de 2010.